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全國火熱項目,森林康養到底是什么

發布日期:2020-10-16 發布人: 中國環境 瀏覽次數:290
  隨著生態文明建設的推進,人類開始嘗試與生態環境全新的互動模式。而隨著美麗中國建設的加速,越來越多的人認識到,良好生態環境對人的身心健康和人類可持續發展具有重要意義。在歐盟、日本、韓國等發達國家,更是依托良好的生態環境,建立起了以醫療養生、運動旅游等為主要功能的森林康養產業,為我國發展森林康養產業提供了借鑒,更好地踐行“綠水青山就是金山銀山”。

  森林康養產業,一支生態環境保護隊伍的同盟軍
  
  早在19世紀40年代,德國就成為了全世界第一個建立森林康養基地的國家。1982年日本林野廳也提出,應大力促進開發森林的“健康、保健”功能,提倡森林多種利用途徑,并陸續推動了“森林浴”等國民運動。森林康養在發達國家里,呈現出方興之勢。
  
  針對森林等生態資源對醫療養生的實際作用,國外形成了較為成熟的醫學理論體系,如俄羅斯就總結出了“芬多精科學”(植物揮發出來的各種芳香物質稱為芬多精),發明了用冷杉、樅樹療法治療百日咳;用桉樹、松樹療法治療結核??;用月桂治療痢疾;櫟樹治療高血壓等等。在德國、丹麥、韓國等國家,也有著較豐富的森林康養醫學研究成果。
  
  在發達國家,森林康養產業有著豐富的產業業態。例如在日本,森林康養產業就主要包括森林浴、森林休閑、森林度假、森林體驗、森林運動、森林教育、森林保健、森林養生、森林養老、森林療養和森林食療等各類形式,是所有依托森林等林業資源開展現代服務業的總稱,森林康養產業的勃興,對社會各方面,尤其是經濟轉型升級、增加就業、公民健康、生態環境保護等都有諸多顯見提升。
  四川省阿壩縣神座景區內的神座村。
  
  我國在“十三五”規劃中,已將森林康養列為了重要發展產業。2019年3月6日,國家林業和草原局、民政部、國家衛生健康委、國家中醫藥管理局聯合印發《關于促進森林康養產業發展的意見》。意見特別闡明:森林康養是以森林生態環境為基礎,以促進大眾健康為目的,利用森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫學、養生學有機融合,開展保健養生、康復療養、健康養老的服務活動。
  
  森林康養產業作為新興業態,是典型的綠色經濟,是將生態環境資源轉化為生態產品,同時又通過生態產品和服務,形成更加優良的生態資源的重要載體。
  
  森林康養產業,不僅是人們獲得生態產品供給、享受生態服務的直接途徑,也是人們通過生活消費支持環境保護的有效手段。森林康養產業和生態環境保護,可以相互促進,呈現出了較明顯的利益共融特點。發展森林康養產業,是科學、合理利用生態環境資源,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有效途徑,同時更是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要選擇。生態環境保護隊伍,更是因此加入了一支強大的同盟軍。
  
  發展森林康養產業,國外有哪些實踐?
  
  康養的本質是將“治療”前移到“預防、保健、治未病”,通過保健、康養,消除亞健康,提高身體素質,從對抗疾病的方式轉向呵護健康、預防疾病的新健康模式。國外森林康養產業起步早、發展快,其理論體系和產業體系已經較為完善,形成了幾個較為典型的產業模式。
  
  德國: 森林醫療型模式
  
  德國是世界上發展森林康養產業的國家,有著深厚的歷史文化傳統,早在19世紀40年代,就在德國的巴特·威利斯赫恩創立了世界上第一個森林浴基地。發展至今,德國已經有350處獲得批準的森林浴基地。
  德國巴特·威利斯赫恩小鎮。
  
  在德國,森林康養被稱為“森林療養”。德國一些科學家通過現代醫學方式,論證了森林療養的醫學價值。如1962年德國科學家K.Franke發現人體在自然環境中,會自覺調整并平衡神經波動,恢復身體韻律,并認為清新的空氣以及樹木散發出來的揮發性物質,對支氣管哮喘、吸入灰塵引起的肺部炎癥、食道炎癥、肺結核等疾病療效顯著。
  
  德國政府對森林康養提供了較為完善的醫療福利政策支持,如明確規定,該國公民到森林公園的所有開支,都可被列入國家公費醫療范圍,以治療國民日益多發的“文明病”。森林醫療的普及和推廣,帶動了當地就業的增長和人才市場的發展。巴特·威利斯赫恩鎮60%到70%的人口,從事著與森林康養密切相關的工作。隨著森林康養產業的興起,還大大地推動了該鎮住宿、餐飲、交通等的發展。此外,森林康養行業的發展,不僅激發了市場對專業人才的需求,增加了市場對康養導游和康養治療師等方面人才的需求,德國還形成了一批極具國際影響力的產業集團,例如高地森林骨科醫院等。
  
  日本:森林浴型模式
  
  日本的森林浴起步較晚,但發展迅速。截至2013年,日本共認證了57處、3種類型的森林康養基地,每年約有8億人次前往林區游憩和沐浴。為推動森林康養產業發展,日本新聞出版界還大造輿論,發行了如《勸君進行森林浴》《森林浴之歌》等書籍和唱片。在短短的幾年時間內,日本成為了世界上在森林健康功效測定技術方面先進、科學的國家之一。
  
  日本奧多摩森林養生基地內的瀑布密道。
  
  日本森林康養產業的發展,經歷了“由官入民”的不同階段。自1982年起,日本陸續引進了德國的森林浴和俄羅斯的“芬多精科學”。在早期階段,日本林野廳提出多用途開發林業資源以及“森林浴”“進森林、浴精氣、鍛煉身心”等國民運動后,至2000年左右,“森林浴”構想取得初步進展。在2004~2009年間,日本林野廳又逐步建立起了完善的森林康養政策體系,包括確定觀光立國政策、推行森林療法向導和森林理療師資格考試等制度、對國有“休養林”給予資金支持等。為發展森林康養產業,日本還專門推動成立了森林醫學研究會等團體協會。在之后的幾年里,日本林野廳逐步退出了森林康養產業的發展引導,轉而主要由團體協會為主體作為森林養生主要促進力量,但是林野廳制定的諸多政策仍在全社會范圍內發揮重要作用。
  
  國外森林康養產業的發展,為我國提供了豐富的參考。隨著我國生態環境的日益改善,很多地方已經具備了發展森林康養產業的條件,借鑒國外經驗,制定出符合國情的森林康養政策,提高社會對森林康養政策的認知度,進一步推動多學科、多專業、多部門共同參與研究、開發,對推動森林康養產業發展具有重要意義。
  
  在我國發展森林康養產業有著怎樣的政策環境?
  
  今年3月,經各級推薦、專家評審,國家林草局等四部委決定,將內蒙古牙克石市、天津市九龍山森林等96家康養基地作為第一批國家森林康養基地。
  
  其實自2016年以來,國家林業局等部委陸續發布了很多支持鼓勵發展森林康養的政策文件。
  
  2016年1月,《關于大力推進森林體驗和森林養生發展的通知》強調:要在開展一般性休閑游憩活動的同時,為人們提供各有側重的森林養生服務,特別是要結合中老年人的多樣化養生需求,構建集吃、住、行、游、娛和文化、體育、保健、醫療等于一體的森林養生體系,使良好的森林生態環境真正成為人們的養生天堂。要加強森林體驗(館)中心、森林養生(館)中心、森林浴場、解說步道、健身步道等基礎設施建設,完善相關配套設施。
  
  2016年2月,國家林業局森林旅游工作領導小組辦公室下發《關于啟動全國森林體驗基地和全國森林養生基地建設試點的通知》強調:把發展森林體驗和森林養生作為森林旅游行業管理的重要內容,要結合各地實際,統籌謀劃,積極推進,以抓好、抓實森林體驗和森林養生基地建設為切入口,充分汲取國內外相關領域的發展理念和成功經驗,努力提高建設檔次和服務水平,不斷滿足大眾對森林體驗和森林養生的多樣化需求。
  
  2016年5月,國家林業局印發《林業發展“十三五”規劃》指出:林業生態公共服務更趨完善。綠色惠民、公平共享、服務水平不斷增強,優質生態產品和林產品更加豐富。森林年生態服務價值達到15萬億元,林業年旅游休閑康養人數力爭突破25億人次,國家森林城市達到200個以上,人居生態環境顯著改善。生態文化更加繁榮,生態文明理念深入人心。
  
  此后,2017年“中央一號文件”也強調:要大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務設施條件。
  
  2017年7月,國家林草局發布《國家林業局辦公室關于開展森林特色小鎮建設試點工作的通知》表示:全國選擇30個左右作為首批國家建設試點。充分發掘利用當地的自然景觀、森林環境、休閑養生等資源,積極引入森林康養、休閑養生產業發展先進理念和模式,大力探索培育發展森林觀光游覽、休閑養生新業態,拓展國有林場和國有林區發展空間,促進生態經濟對小鎮經濟的提質升級,提升小鎮獨特競爭力。
  
  2018年“中央一號文件”強調:實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建設一批設備完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。
  
  在2018年9月的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,進一步指出:要提升農村養老服務能力,鼓勵集體用地優先發展養老服務。開發農村康養產業項目。
  
  在2019年3月,國家林業和草原局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局聯合印發的《關于促進森林康養產業發展的意見》中,表示:到2022年,建成基礎設施基本完善、產業布局較為合理的區域性森林康養服務體系,建設國家森林康養基地300處,建立森林康養骨干人才隊伍。到2035年,建成覆蓋全國的森林康養服務體系,建設國家森林康養基地1200處,建立一支高素質的森林康養專業人才隊伍。到2050年,森林康養服務體系更加健全,森林康養理念深入人心,人民群眾享有更加充分的森林康養服務。
  
  此外,還有《關于促進森林康養產業發展的意見》《關于促進林草產業高質量發展的指導意見》等相關重要文件,可謂是船滿舵、箭滿弦,中國森林康養產業發展已經迎來重要政策風口期,前景可待,未來可期。
  
  森林康養產業發展,應瞄準高精尖細
  
  進入21世紀,中國逐步進入了老齡化社會,中國現有老齡人口已超過2億,且每年以近800萬的速度增加。到2050年,中國老齡人口將達到總人口的三分之一,可以說以養生、旅游等為主要功能的森林康養產業在中國擁有著廣闊前景。
  
  當前,隨著美麗中國建設加速前進,全國各地生態環境保護取得了諸多可喜成就。因寄寓良好生態環境的森林康養產業,也如雨后春筍破土萌發。但是,就目前而言,推動森林康養產業健康發展,仍然需要注意許多現實問題。
  
  首先,發展森林康養產業,應同時加強生態環境保護,推進生態文明建設。國家林業和草原局總工程師蘇春雨指出,總體來看,我國仍然是一個缺林少綠的國家,森林等自然資源總量不足、質量不高、分布不均,發展不平衡不充分的問題依然突出,林業仍然是國家現代化建設中的短板,難以滿足人民對美好生活的需要。發展森林康養產業,仍然面臨著生態環境的硬約束,需要在堅持生態優化、因地制宜、科學開發、市場主導五項基本原則的基礎上,實現生態環境保護和產業發展的良性循環。
  
  其次,加強森林康養相關政策研究和制定,保持政策連續性、有效性和穩定性。森林康養產業發展具有周期長、見效慢等比較明顯的特點,需要在保持政策連續性、有效性和穩定性的基礎上,在產業發展的不同階段,提供相應指導和支持。在國家層面,需要建立起一套國家級森林康養基地認證指標體系,并制定有利于森林康養基地規范化發展的政策法規等,在鼓勵各地培育起一批森林康養體驗項目的同時,防止產業發展初期“一哄而上”“泥沙俱下”等問題。
  
  推動形成更為立體、多元的森林康養產業體系,鼓勵森林康養重點產業發展。我國的森林康養產業建設,雖已取得了很多進展,但對比國外,我國仍然需要在差異化發展定位基礎上,大力做強森林康養重點產業,如康養醫療與健康管理、康養教育培訓、康養文化、康養用品制造、生態養生農林業等。通過把好方向、找準市場,圍繞高精細目標,以現有醫療和健康管理組織為依托,針對亞健康人群、康復群體、養老服務等,建立健全康養醫療服務體系,向社會提供高水平、優質便利、體貼周到的康養服務。
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